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解讀2018年中央政法工作會議(五大新變化、六大重點工作)
發布時間:2019-10-02
 

    中央政法工作會議1月22日在北京召開。習近平就政法工作作出重要指示,對黨的十八大以來政法戰線取得的成績給予充分肯定,對新時代政法工作提出明確要求。

【一個根本要求】必須把旗幟鮮明講政治作為根本要求

【一個根本立場】會議明確提出要毫不動搖把以人民為中心作為新時代政法工作的根本立場。

【三個措施進一步糾“四風”】

一是要持之以恒正風肅紀;

二是要奪取反對執法司法腐敗壓倒性勝利;

三是要健全執法司法權運行製約和監督體係。

【五大新變化】

◆變化一:首次提出“堅持黨對政法工作的絕對領導”

習近平總書記指出:“希望全國政法戰線深入學習貫徹黨的十九大精神,強化‘四個意識’,堅持黨對政法工作的絕對領導,堅持以人民為中心的發展思想。”

◆變化二:“深化智能化建設”躋身“四大建設”

習近平總書記指出:“增強工作預見性、主動性,深化司法體製改革,推進平安中國、法治中國建設,加強過硬隊伍建設,深化智能化建設。”

◆變化三:“維護國家政治安全”成為主要任務之一

習近平總書記指出:“嚴格執法、公正司法,履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的主要任務。”

◆變化四:首次提出創造“四個環境”

習近平總書記指出:“努力創造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”

◆變化五:明確各級黨委責任 保障新時代政法工作

習近平總書記指出:“各級黨委要堅持抓發展、抓穩定兩手都要硬,選好配強政法機關領導班子,支持政法各單位依法履行職責,積極研究解決製約政法工作的體製機製問題,為做好新時代政法工作提供有力保障。”

【幹警三素質】智商、情商、媒商

【六大重點工作】

●工作重點一:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導

做到“六個牢牢把握”

——牢牢把握中國特色社會主義最本質的特征,毫不動搖把堅持黨的絕對領導作為新時代政法工作的最高原則;

——牢牢把握中國共產黨人的初心使命,毫不動搖把以人民為中心作為新時代政法工作的根本立場;

——牢牢把握偉大鬥爭的長期性複雜性艱巨性,毫不動搖把維護國家安全和社會穩定作為新時代政法工作的首要任務;

——牢牢把握全麵依法治國新部署,毫不動搖把法治作為新時代政法工作的基本方式;

——牢牢把握當代中國最鮮明的特色,毫不動搖把改革創新作為新時代政法工作的強大動力;

——牢牢把握新時代黨的建設總要求,毫不動搖把政法隊伍建設作為新時代政法工作的重要保障。

●重點工作二:堅決捍衛以政權安全、製度安全為核心的國家政治安全

防控好“兩種風險”

——深入開展反恐怖鬥爭,防控好暴恐襲擊風險。

——積極推動網絡綜合治理體係建設,防控好網絡安全風險。

●重點工作三:堅持走中國特色社會主義社會治理之路,努力建設更高水平的平安中國

抓好“三個工作方麵”

——以總結推廣新時代“楓橋經驗”為契機,提升城鄉基層社會治理現代化水平。

——打好防範化解重大風險攻堅戰。

——以立體化、信息化社會治安防控體係建設為抓手,防控好公共安全風險。

●重點工作四:全麵深化司法體製改革,推動建設更高水平的法治中國

突出“四個深入推進”

——要深入推進司法責任製,加快構建權責統一的司法權運行新機製。

1.加快完善員額管理製度:健全員額退出、增補機製,入額領導幹部要嚴格執行辦案數量要求,帶頭辦理重大複雜疑難案件,達不到要求的退出員額。

2.加快建設新型辦案團隊:司法行政人員比例不超過15%,法官助理與法官的比例達到1:1以上。

3.加快內設機構改革確定時間表:地方各級法院檢察院一把手要親力親為,確保今年底前完成。

4.加快構建新型司法監管機製:轉變思路,從微觀的個案審批、文書簽發向宏觀的全院、全員、全過程的案件質量效率監管轉變。

5.加快完善司法職業保障製度:各級法院檢察院強化司法績效考核結果運用,讓考核優秀者優先晉升,讓考核不合格者退出員額。

——深入推進訴訟製度改革,在更高層次上實現公正和效率相統一。

1.深化刑事訴訟製度改革:完善刑事案件分流機製,推進認罪認罰從寬製度試點,構建中國特色輕罪訴訟製度體係,推進以審判為中心的刑事訴訟製度改革。

2.深化與國家監察體製改革試點銜接工作:積極支持全麵推開國家監察體製改革試點,配合做好機構調整、職能劃轉、人員轉隸工作,以更大力度推進反腐敗工作。

3.深化民事訴訟製度改革:在民商事案件占法院案件總數85%的大背景下,進一步提高辦案質量效率,向人民群眾提供更優質的司法產品。

4.深化市場化、社會化機製建設:要深化執行製度改革,堅決打贏“用兩到三年時間基本解決執行難”這場硬仗。

——深入推進公安改革和司法行政改革,提高維護安全穩定和服務經濟社會發展的能力。(1-3點為公安改革,4-8點為司法行政改革)

1.積極推進管理體製改革:解決管理體製不科學、力量結構不合理、警務運行不順暢等突出問題,打造扁平化管理、專業化建設、實戰化運行的現代警務模式。

2.深化“放管服”改革:加快戶籍製度和居住證製度改革落地步伐,深化居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領製度改革。

3.深化人民警察管理製度改革:加快公安民警職務序列、招錄培養、職業保障製度改革,出台輔警管理實施細則,提高職業保障水平。

4.深化監獄管理製度改革:把底線安全觀轉變為治本安全觀,推動教育改造轉型升級,將罪犯改造成守法公民。

5.推進社區矯正社會化:依法逐步提高假釋比例,讓更多符合條件的罪犯在社會上接受改造。

6.深化律師製度改革:健全律師維權和懲戒機製,建立律師不良執業信息記錄披露和查詢製度。

7.深化公證工作改革:擴大合作製公證機構試點,拓展公證業務領域,規範公證執業行為。

8.健全國家統一法律職業資格考試製度:出台國家統一法律職業資格考試實施辦法,通過高質量命題工作發揮好職業考試對法學教育引領作用,為全麵依法治國輸送優秀人才。

——深入推進嚴格規範公正文明執法,努力營造公正、透明、可預期的法治環境。

●重點工作五:深化智能化建設,把政法工作現代化提高到新水平

“三個積極推進”

——積極推進信息基礎設施一體化,堅持高起點規劃、高水平建設、高共享發展,進一步提高智能化建設的層次和水平。

——積極推進實戰應用智能化,運用新技術提高風險防控的精準性,運用新模式提高打擊犯罪的實效性,運用新係統提高執法辦案的公正性,運用新手段提高決策的科學性,進一步提升政法機關核心戰鬥力。

——積極推進服務管理網絡化,實行更便捷的一站式服務、更貼心的人性化服務,努力讓人民群眾有更深切更實在的獲得感。

●重點工作六:努力打造一支政治過硬、本領高強的政法隊伍

把握“三個工作重點”

——認真組織開展“英雄聯盟外圍競猜、牢記使命”主題教育,抓好科學理論武裝、抓好長效機製建設,抓好政法機關黨的建設,永葆政治本色。

——把專業化建設擺到更加重要的位置來抓,提高有效防控風險能力,提高運用法律政策能力,提高適應和運用新媒體能力,切實提高履職能力。

——鍥而不舍加強紀律作風建設,持之以恒正風肅紀,奪取反對執法司法腐敗壓倒性勝利,健全執法司法權運行製約和監督體係,進一步形成風清氣正的良好政治生態。

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